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La mise en place du CSE
Dernière mise à jour le 19/09/2024
La mise en place du CSE (Comité social et économique) s’est déroulée progressivement. En effet, institué par les ordonnances Macron en date du 22 septembre 2017, le CSE est venu remplacer les anciennes instances représentatives du personnel : le comité d’entreprise, les délégués du personnel et le CHSCT.
La mise en place du Comité social et économique s’impose à toutes les entreprises dont l’effectif est supérieur à 11 salariés, pendant plus de 12 mois consécutifs.
Qui est concerné par la mise en place du CSE ?
La mise en place du CSE concerne autant les employeurs de droit privé que les établissements publics. Cette démarche constitue une obligation légale pour toutes les entreprises, quelle que soit leur forme juridique.
Les employeurs ou futurs employeurs souhaitant créer une entreprise ou assurer la légalité de leur organisation existante, doivent se tenir informés de l’organisation du CSE :
- Les élus sont désignés par un système d’élection précis ;
- Sa composition est encadrée ;
- Son fonctionnement est régi par un règlement intérieur.
Pour les entreprises n’ayant pas encore mis en place de CSE, il est primordial de le faire dès à présent. Un processus d’élection s’étalant généralement sur une période comprise entre 2 et 3 mois, il est impératif de planifier dès que possible l’organisation des élections du CSE.
En l’absence de mise en place du CSE, toutes les décisions relatives à la marche générale de l’entreprise nécessitant une information/consultation du CSE sont viciées.
Quel est le cadre de mise en place du CSE ?
Le cadre de mise en place du CSE est l’entreprise. Par principe, le CSE doit être mis en place au niveau de l’entreprise, en tant que structure juridique.
Toutefois, il existe deux exceptions principales :
- D’une part, une entreprise peut mettre en place un CSE pour chacun des établissements distincts composant l’entreprise. Dans un tel cas, il est donc mis en place un CSE d’établissement par établissement distinct, chapeauté par un CSE central au niveau de l’entreprise.
- D’autre part, un CSE peut être mis en place à un niveau plus large que l’entreprise : au niveau d’une Unité Économique et Sociale (UES), composée de plusieurs entreprises distinctes.
Qui peut se présenter au CSE ?
La candidature aux élections du CSE est soumise à quelques conditions. Il faut bien distinguer les conditions d’électorat et les conditions d’éligibilité.
Les conditions d’électorat
Pour être électeurs, les salariés doivent :
- Être âgés de 16 ans révolus ;
- Avoir une ancienneté d’au moins 3 mois dans l’entreprise à la date envisagée du 1er tour ;
- Et ils ne doivent pas faire l’objet d’incapacité, déchéance ou d’interdiction concernant leurs droits civiques.
Les conditions d’éligibilité
Pour candidater aux élections du CSE, il faut en premier lieu être électeur. Ensuite, les salariés âgés de 18 ans révolus doivent avoir au moins 1 an d’ancienneté dans l’entreprise.
Il est important de préciser que les salariés :
- Ayant un lien de parenté (époux, concubin, frères, sœurs, descendants et ascendants) avec la direction ne peuvent pas se présenter à l’élection ;
- Mis à disposition ne peuvent pas se présenter à l’élection.
Comment se déroule la mise en place du CSE ?
La mise en place du CSE doit respecter une procédure très stricte :
- Informer les organisations syndicales de l’organisation des élections ;
- Inviter les organisations syndicales à une réunion pour négocier le PAP ;
- Préparer les listes électorales ;
- Organiser le scrutin.
Comment préparer les élections ?
L’élection des membres du Comité social et économique n’est pas obligatoire si l’entreprise compte moins de 11 salariés. Dans le cas contraire, l’employeur est tenu d’informer les salariés sur la tenue des élections maximum 90 jours avant la date du premier tour de scrutin.
L’employeur doit informer les salariés et les organisations syndicales de la mise en place du CSE au sein de l’entreprise. Selon la taille de l’entreprise et l’intention des salariés de se porter candidat, ils invitent les organisations syndicales à une réunion pour négocier le protocole d’accord préélectoral.
En l’absence de syndicat présent à la réunion, l’employeur peut fixer unilatéralement les modalités de vote. Une fois les modalités définies, les salariés pourront se porter candidats dans les délais et les conditions fixées :
- soit par le protocole d’accord préélectoral ;
- soit par la décision unilatérale de l’employeur.
L’élection des membres du CSE se fait par vote électronique ou par vote secret sous enveloppe.
Comment se déroule le scrutin ?
Le scrutin est un scrutin de liste à deux tours, avec représentation proportionnelle à la plus forte moyenne :
- Au premier tour de scrutin, il existe un monopole syndical : seules les listes établies par les organisations syndicales peuvent se présenter. Un second tour doit être organisé dans les 15 jours, si le quorum n’est pas atteint ou en cas de carence de candidature.
- Au second tour, les candidatures sont libres. Les listes non établies par une organisation syndicale peuvent se présenter.
Qui compose le CSE ?
La composition du Comité social et économique d’une entreprise dépend de l’effectif de l’entreprise, soit le nombre de salariés. Il est donc composé de :
- L’employeur ;
- La délégation du personnel, avec un nombre égal de salariés suppléants et titulaires.
Chaque organisation syndicale représentative dans l’entreprise a également la possibilité de désigner un représentant syndical.
Dans les entreprises comptant moins de 300 salariés, le délégué syndical est de droit le représentant syndical au CSE (article L.2143-22 du Code du travail). Le représentant syndical doit remplir les mêmes conditions d’éligibilité que les candidats au CSE.
La durée du mandat
La durée du mandat des membres élus du comité social et économique s’étend sur 4 ans.
Le mandat des membres du CSE peut être renouvelé trois fois successivement, sauf si un accord dérogatoire a été établi. La possibilité de renouveler un mandat ne s’applique pas aux entreprises de moins de 50 salariés.
Une fois mis en place, il convient d’organiser une première réunion obligatoire.
Quels sont les avantages de cette instance représentative du personnel ?
La mise en place d’un CSE permet aux salariés de s’exprimer et de se tenir informés sur l’organisation générale de l’entreprise, mais également sur la santé et la sécurité sur le lieu de travail. Le Comité social et économique peut également représenter les salariés lors de la visite de l’inspecteur du travail.
L’expression des salariés
Le CSE assure l’expression collective des salariés pour que leurs réclamations et leurs intérêts soient pris en compte par l’employeur. Le CSE transmet alors à l’employeur les réclamations des salariés relatives à l’application du code du travail, de la protection sociale, des conventions collectives et du salaire. Il garantit également l’expression des salariés pour que leurs voix soient entendues dans la cadre de la prise de décision relative notamment à :
- L’organisation du travail ;
- La gestion économique et financière de la société ;
- La formation professionnelle des employés.
La santé et la sécurité de l’entreprise
Le CSE contribue à l’amélioration des conditions de travail, de sécurité et de santé au sein d’une entreprise. Ainsi, il peut être amené à effectuer des enquêtes relatives aux maladies professionnelles et aux accidents de travail.
Dans le domaine de la santé, de la sécurité et des conditions de travail, le CSE :
- Analyse les risques professionnels susceptibles d’affecter les travailleurs ;
- Facilite l’accès des femmes aux différents postes dans une entreprise ;
- Garantit l’accès et le maintien des personnes à mobilité réduite au sein de l’entreprise ;
- Veille à prévenir le harcèlement moral et sexuel, mais aussi les agissements sexistes sur le lieu de travail ;
- Procède à des inspections concernant la sécurité, la santé et les conditions de travail.
La consultation du CSE
Sa mise en place permet l’accompagnement des salariés. Les employés de l’entreprise peuvent consulter le comité social et économique pour obtenir des réponses sur certains points, et notamment :
- La situation économique et financière de la société ;
- Les orientations stratégiques de l’entreprise ;
- La réalisation des moyens de contrôle des activités des salariés ;
- Les conditions de travail et d’emploi ;
- Les procédures de redressement et de liquidation judiciaire de la société ;
Inspection du travail
Les membres de la délégation du personnel du CSE sont systématiquement informés par l’employeur, en cas de visite d’un agent de contrôle de l’inspection du travail. À cette occasion, ils peuvent présenter leurs observations. Un membre du CSE peut également accompagner l’agent de contrôle.
Organisation générale de l’entreprise
Les membres du CSE sont consultés et informés sur les dispositions relatives à l’organisation, au fonctionnement et à la gestion de l’entreprise. La consultation du CSE se fait généralement pour des questions relatives :
- À la modification de l’organisation juridique ou économique de l’entreprise ;
- Aux conditions de travail et d’emploi ;
- Aux mesures pouvant affecter la structure et le volume de l’effectif des salariés ;
- À la formation professionnelle ;
- À l’intégration de nouvelles technologies au sein de l’entreprise ;
- Aux mesures concernant la remise ou le maintien au travail des salariés invalides, malades ou ayant subi un accident de travail.
Droit d’alerte
Face à certaines situations, le CSE peut utiliser son droit d’alerte. Le Comité social et économique de l’entreprise bénéficie de ce droit en cas de :
- danger imminent et grave relatif à l’environnement et à la santé publique,
- d’atteinte aux droits des personnes, à leurs libertés individuelles et à leur santé,
- de faits de nature à affecter la situation économique de la société mais également de faits susceptibles de montrer un recours abusif à un CDD (contrat à durée déterminée).
Participation au conseil d’administration
Le CSE, représenté par deux membres de la délégation du personnel, peut assister aux séances du conseil de surveillance ou du conseil d’administration de l’entreprise, ainsi qu’aux assemblées générales. Toutefois, les représentants ne bénéficient que d’une voix consultative. Autrement dit, ils ne prennent pas part aux votes.
Examen des propositions
À la demande de l’employeur, le CSE peut être amené à examiner ou à formuler des propositions visant à améliorer :
- La condition de vie des salariés dans l’entreprise ;
- Les conditions de travail et d’emploi ;
- La formation professionnelle des salariés ;
- Les conditions relatives aux garanties collectives complémentaires.
En somme, cette instance représentative du personnel se présente comme un médiateur entre l’employeur et les salariés pour toutes les questions relatives à la vie dans l’entreprise.
Comment est financé le CSE ?
Afin d’assurer ses missions, le CSE dans les entreprises de 50 salariés ou plus, dispose d’un budget de fonctionnement et d’un budget d’activités sociales et culturelles. Ils devront être stockés sur un compte bancaire propre au CSE. L’employeur assure le financement du CSE. Le montant des subventions varie en fonction de la taille de l’entreprise :
- Entreprise comptant entre 50 et moins de 2 000 salariés : 0,20 % de la masse salariale brute ;
- Entreprise comptant 2 000 salariés au moins : 0,22 % de la masse salariale brute.
En ce qui concerne le budget pour les activités sociales et culturelles (ASC), il est défini par un accord d’entreprise. En cas d’excédent sur le budget annuel de fonctionnement destiné aux ASC, le CSE peut décider de le transférer à des associations (associations humanitaires par exemple). Il est important de préciser que le transfert peut uniquement se faire dans limite de 10 % de l’excédent.
Les moyens accordés aux membres du CSE
Les heures de délégation accordées aux membres du CSE dépendent de la taille de l’entreprise. Il est important de préciser que le temps passé pour les réunions est rémunéré comme le temps de travail. Les heures ne sont donc pas déduites des heures de délégation.
Heures de délégation accordées aux membres du CSE
Les membres du CSE bénéficient d’un crédit d’heures de délégation. De manière générale, il est de 10 heures par mois pour les entreprises de moins de 50 salariés et de 16 heures par mois pour les entreprises de plus de 50 salariés.
Le nombre total d’heures de délégation dépend du nombre de membres, qui dépend de l’effectif des salariés. Ce tableau est prévu à l’article R.2314-1 du Code du travail :
| Nombre de salariés | Nombre de titulaires | Heures par mois / personnes |
| Entre 11 et 24 | 1 | 10 |
| Entre 25 et 49 | 2 | 10 |
| Entre 50 et 74 | 4 | 18 |
| Entre 75 et 99 | 5 | 19 |
| Entre 100 et 124 | 6 | 21 |
| Entre 125 et 149 | 7 | 21 |
| Entre 150 et 174 | 8 | 21 |
| Entre 175 et 199 | 9 | 21 |
Formation et réunion
Après l’élection, les salariés élus membres du Comité économique et social suivent un stage de formation de 5 jours au maximum.
Le nombre de réunions du CSE est déterminé par un accord collectif. En principe, on compte 6 réunions par année au minimum.
– Pour une entreprise comptant moins de 50 salariés : au moins une fois par mois ;
– Lorsqu’il y a moins de 300 salariés : tous les deux mois ;
– Pour une entreprise de plus de 300 salariés: tous les mois.
FAQ
Qui doit mettre en place le CSE ?
Le CSE doit être mis en place dans les entreprises d'au moins 11 salariés. Cette obligation s'applique à tous les employeurs, quelle que soit la forme juridique de l'entreprise.
Quand doit-on mettre en place le CSE ?
Le CSE doit être mis en place depuis le 1er janvier 2020, dans les entreprises de plus de 11 salariés.
A quoi sert le CSE ?
Instance unique de représentation du personnel, le CSE renforce le dialogue social entre l'employeur et les salariés.
Quel est le rôle du CSE ?
Le rôle du CSE varie selon l'effectif de l'entreprise. Ses attributions sont réduites si l'effectif de l'entreprise est inférieur à 50 salariés. A l'inverse, si l'effectif est supérieur à 50 salariés, il bénéficie de compétences plus étendues.
Samuel Goldstein
Samuel est co-fondateur de LegalPlace et responsable du contenu éditorial. L’ambition est de rendre accessible le savoir-faire juridique au plus grand nombre grâce à un contenu simple et de qualité. Samuel est diplômé de Supelec et de HEC Paris
Dernière mise à jour le 19/09/2024
Rédigé par
Samuel Goldstein
Samuel est co-fondateur de LegalPlace et responsable du contenu éditorial. L'ambition est de rendre accessible le savoir-faire juridique au plus grand nombre grâce à un contenu simple et de qualité. Samuel est diplômé de Supelec et de HEC Paris
Bonjour,
Nous avons démarré le processus des élections pour élire les membres du cse dans notre entreprise
Nous avons à ce jour, 1 seul candidat (employé)
Nous n’avons pas d’organisation syndicale et notre entreprise comporte 19 salariés.
Quelle suite pour cette élection ?
Merci d’avance pour votre réponse
Bien cordialement
Bonjour, Tout d’abord, il faut déterminer le nombre de membres à élire. Si l’effectif de votre entreprise est compris entre 11 et 24 salariés, le CSE devra comporter 1 membre titulaire et 1 membre suppléant. En effet, le Comité social et économique doit comporter un nombre égal de suppléants et de titulaires. Après avoir déterminé le nombre de membres à élire, l’employeur doit informer le personnel de l’organisation des élections, 90 jours avant la date du 1er tour de scrutin. Ensuite, l’employeur doit inviter les organisations syndicales représentatives à négocier le protocole d’accord préélectoral. Cependant, si aucune organisation syndicale représentative… Lire la suite »
Bonjour est ce que 2 syndicats différents peuvent être élus pour composer le CSE
Bonjour,
Oui, 2 syndicats différents peuvent être élus pour composer le CSE.
En espérant que cette réponse vous a été utile,
L’équipe LegalPlace
Bonjour,
Est-ce que les consultants / prestataires doivent être pris en compte dans le calcul des effectifs ?
De plus, les apprentis et consultants/prestataires sans faire partie de l’effectif peuvent-ils être électeur et éligible aux élections CSE.
Merci à vous,
Bonjour,
comment mettre en place un ces dans une entreprise qui n’a pas de syndicat? Merci!
Bonjour, je suis dans une structure d’insertion, je souhaite savoir si les salariés en contrat CDDI sont comptabilisés dans les effectifs salariés ppur la mise en place d’un CSE
merci
Bonjour,
Notre entreprise compte 2 établissements, un principal et un secondaire. Il y a 18 employés sur le premier établissement et 8 sur le second établissement. Combien de titulaires devons nous présenter aux élections du CSE?
Merci par avance pour votre réponse,
Bien cordialement,
Bonjour
Je suis cadre dans une chaîne de restaurants qui emploie plus de 700 salariés, qui à bientôt 2 ans d’existence et qui pourtant n’a pas de CSE. Est-elle dans l’illégalité ? Merci